基于創新人才選培的碩士研究生入學考試改革研究
發布時間:2017-05-04
  •   武漢理工大學周群英副教授主持完成了全國教育科學“十二五”規劃教育部重點課題“基于創新人才選培的碩士研究生入學考試改革研究”(課題批準號:GFA 111002)??翁庾櫓饕稍保何飫計?、林鶯、魏利靜、王玥、雷靜。

      一、內容與方法

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      進入21世紀,隨著知識經濟時代的到來,國際間的競爭日益激烈,世界各國都在不斷加強國家創新體系建設,而建設國家創新體系的關鍵在于培養具有創新能力的人才。研究生教育作為國家教育體系中最高層次的教育,肩負著為國家培養高素質、創新型人才的重任,必將成為中國建設國家創新體系和未來奪取世界知識經濟制高點的重要支撐力量。研究生招生考試是研究生教育的起點和首要環節,其制度是否科學、公平、有效選拔創新人才直接影響研究生的培養質量。

      現行的碩士研究生入學考試制度形成和發展精英高等教育階段,基本適應了中國國情。它在選拔優秀人才、促進學習和科研方面,取得了重要成就。但是隨著報考人數的不斷增加,碩士研究生入學考試逐漸上升為涉及面廣,影響深遠的社會制度。與此同時,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出“深入推進研究生入學考試制度改革,加強創新能力考查”,在新形勢下,研究生入學考試的定位與考試的內容都需要發生較大變化。如何在公平的基礎上提高創新人才選拔的效率成為在新形勢下碩士研究生入學考試改革面臨的緊迫而重要的問題。

      關于碩士研究生入學考試改革問題的研究,盡管產生了一些開拓性、有見地的成果,但從公平與效率的矛盾與協調研究創新人才選培的研究成果還不多見,現有成果對創新人才選培視角下研究生入學考試的現狀、特征、問題及原因等缺乏系統深入的研究。因此,改革碩士研究生入學考試,使其服務于創新人才選培,并能夠兼顧公平與效率將是我國碩士研究生入學改革研究的重要課題。

      本研究的具體分析如下:

      碩士研究生入學考試制度實質上是圍繞研究生教育入學機會和優質研究生教育資源配置所產生的利益分配機制。以選培創新人才為導向對碩士研究生入學考試制度進行改革,必然涉及到利益調整和再分配的公平問題。因此,深入分析碩士研究生入學考試改革涉及的利益相關者,可以發現,政府是公平與效率并重的公眾型利益相關者,高校是效率優先、兼顧公平的契約型利益相關者,考生是關注公平的自愿利益相關者,他們圍繞著各種具體的教育資源進行博弈。以選培創新人才為導向的碩士研究生入學考試改革要在堅持公正性與科學性相結合、統一性與多樣性相結合、選拔性與導向性相結合的原則下協調利益相關者公平與效率訴求的矛盾。

      進入21世紀,教育部以選拔創新人才為宗旨,出臺了一系列的研究生入學考試改革政策,對研究生入學考試進行了多方面的改革。本研究從公平與效率的視角梳理研究生入學考試改革政策,初試改革兼顧公平與效率,復試改革以提高創新人才選拔效率為導向,從創新人才選拔視角分析研究生入學考試政策變遷軌跡,可以看出現有研究生入學考試制度在20世紀80年代基本建立,之后大部分改革是對原有制度的補充、細化,政策變遷過程具有明顯的路徑依賴。宏觀領域漸進性改革、社會文化傳統、考試制度等因素使得研究生入學考試政策變遷具有明顯的路徑依賴,知識經濟發展的需求、建設國家創新體系、國家發展戰略等為研究生入學考試改革打破路徑依賴提供了變遷的動力。

      相關研究表明,導師是碩士研究生選拔和培養中至關重要的參與者和影響因素,他們中大部分人參與和熟悉研究生入學考試、錄取及進校后的培養等相關過程,導師對研究生選拔的意見和建議對完善研究生入學考試具有重要的參考價值。本研究以導師為調查對象,了解導師對當前入學考試在有效選拔創新人才方面的評價、意見和建議,以此作為我國碩士研究生入學考試面向創新人才選拔進行改革的參考依據。

      進入21世紀,美國GRE委員會結合研究生教育發展國際化、全球化背景以及改革實踐過程遇到的問題,先后在2002年、2007年、2011年對GRE的一般測驗進行了幾次大的改革,旨在有效地對考生進行甄別和區分,選拔優秀人才。日本研究生入學考試實行高校自主命題、導師自主招生的獨具特色的研究生招生考試制度,為日本培養創新人才奠定了良好的基礎。介紹這兩個國家的研究生入學考試制度和改革趨勢對當前改革具有參考作用。

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      本課題研究采用文獻、政策分析、問卷調查、比較研究等多種方法并舉,將從不同視角、不同層面分析面向創新人才選拔的碩士研究生入學考試改革面臨的問題,力求得出能指導實踐符合現實的改革對策。研究方法具體為以下四個方面:

      1.文獻研究法:通過文獻檢索、大量查閱國內外學者的研究成果以及與碩士研究生入學考試改革相關的政策文本,全面了解碩士研究生入學考試改革的歷史、發展趨勢與改革動向,提出相關觀點;

      2.政策分析法。搜集、整理教育行政部門、部分高校等出臺的有關改革研究生入學考試的政策,分析改革政策面臨的路徑依賴,以及政策變遷的動力特征,為改革路徑提供借鑒;

      3.問卷調查法:采用問卷的形式向碩士研究生導師了解他們對當前碩士研究生入學考試的評價、考核的側重點、改革措施等,形成對問題、建議的基本判斷;

      4.比較研究法:通過比較研究,探討美國、日本等國家碩士研究生入學考試選拔優秀人才的經驗及其借鑒意義。

      二、結論與對策

      碩士研究生的選拔,是培養高層次創新人才的重要環節,對創新型國家建設具有重要戰略意義。通過對我國碩士研究生招生考試涉及的利益相關者進行分析,并對研究生招生考試進行政策分析,以研究生導師為對象進行問卷調查以及美國、日本研究生招生考試制度和改革趨勢的比較研究,不難發現,我國現行以選培創新人才為目標的碩士生選拔考試制度,尚處于探索階段,需要不斷加以改革與完善。將近四十年的研究生招生考試實踐,積累了不少有益經驗,為今后招考改革奠定必要基??;同時在考試的內容與形式、考試的公平與效率、考試管理等方面,也顯現一些亟待解決的問題。為了適應知識經濟時代和大眾化階段創新人才選拔與培養的現實需要,增強我國高層次人才的競爭力,適時地改革研究生選拔制度,建立一套能夠科學、全面、綜合地考查考生能力與綜合素質的運行機制,使更多的具有創新潛能的人才脫穎而出,全面提高研究生教育的質量。以下為試圖改革當前碩士研究生入學考試制度的路徑,以供參考。

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      我國研究生招考方式改革總體上遵循的是漸進變遷路徑,從政策變遷的梳理和調研結果,可以看出,政府或導師們無論是對改革幅度的選擇還是現有考試制度的評價方面,他們基本認同逐漸進行改革的思路。其原因在于,一方面,在當前“強政府,弱社會”的背景之下,作為一項影響近兩百萬考生及眾多家庭的大規??際?,將其委托給社會中介組織,不僅其權威性很難獲得社會的認同,而由于社會中介組織力量薄弱,自身也無力承擔范圍如此廣泛的考試;另一方面,中國高校在面向社會自主辦學的過程中,內部治理不夠完善,自律機制建設薄弱的背景下,高校也難以獨自承擔選拔研究生的任務。正是基于對研究生招生考試改革背景和改革復雜性的深刻認識,導師們對全盤否定當前的考試制度持謹慎的態度,如導師們既沒有完全否定全國統考的價值,也沒有極力推崇推薦免試制度;在本科思想政治教育課尚未完全改革的情況下,導師們也沒有對取消或改革當前的外語考試持集中的意見;對初試設置科目的考試大部分認同,等等。漸進式考試改革以當前最薄弱的環節作為突破口,實行由易到難、逐步過渡的策略。這種改革方式雖然沒有馬上提高創新人才選拔效率問題,但由于沒有立即破壞現存的考試秩序和教育秩序,減少了改革的阻力,使改革贏得了廣泛的社會支持,最大程度地降低了改革的風險。既然創新人才本身具有多樣性、多維性、多質性等特征,因此,我們不應對現行的研究生入學考試制度全面否定,而應對現行的考試制度加以改革和完善,繼續堅持漸進式改革路徑。

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      通過對相關文獻的梳理和針對導師的調查可以發現,統考環節是保證研究生入學考試公平的重要保障,即使是創新人才選拔也不例外。那么,接下來的問題就是考什么。美國GRE的能力測驗最開始是“測定學生達到大學通識教育的重要目標的程度”,發展為目前的測定考生的理性能力的程度,即從測量學術能力發展為理性能力。之所以進行這樣的改革是因為研究生教育核心價值的變遷,隨著各國研究生教育分化出學術型學位和專業型學位,研究生教育不僅僅培養具有學術研究能力的人才,也要培養高層次應用型專門人才,僅僅測量考生學術能力的考試已經很難適應研究生教育發展的要求。我國研究生教育無論是專業學位還是學術型學位,都應以培養創新人才為導向??忌拇蔥慮蹦?、創新意識不是通過復習一段時間就能培養出來的,它需要考生在一個較長的時間跨度內的學習才能形成。因此,要培養研究生的創新能力,需要在入學時把關,測試其是否具備創新潛能是關鍵。借鑒美國近年GRE改革理念,今后研究生入學考試的初試改革應繼續堅持統考的方式,但是初試向創新潛能測試方向改革,統一衡量考生的創新能力水平,有利于考生的公平競爭和調劑錄取,提高研究生入學考試的有效性。

      1.建立創新潛能測試研究機構

      創新潛能測試應該建立在人類心理能力結構的正確認識的基礎上,要考察考生的創新潛能,需要設置專門的創新潛能測試研究機構。該機構的人員可以由研究創造心理的心理學家,研究教育統計、測量、評估的學者,熟悉本科教育和研究生教育的教師等人員構成。他們主要進行研究創新潛能的要素構成,負責試題的編制,評閱試卷,檢測試題的信度和效度,構建和完善試題庫,進行等值分數的設計等。

      2.建立參與命題教師的學習培訓制度

      創新潛能的測試不僅要體現在面向所有學生的公共科目的考察方面,還需要融合到專業測試當中。目前專業基礎課、專業課的考核由招生單位自行組織,自行確定考試科目、自主命題、自主閱卷。參與命題設計的教師大部分按照自己以前學習、考試經驗進行命題,并沒有接受過專業化的考試命題、測評的學習和培訓。初試向創新潛能測試方向改革,需要建立參與命題的教師的學習培訓制度,改變以往的工作經驗模式,學習測評技術,向專業化命題方向發展。相關的培訓工作可以由創新潛能測試研究機構負責,學習培訓可以采用面對面、互聯網等信息技術手段等線上線下相結合的形式。

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      我國研究生教育資源特別是優質研究生教育資源具有稀缺性,各利益相關者之間對這種資源的爭奪與沖突不可避免。以創新人才選培為導向的研究生招生考試改革,是一個涉及考生和高校利益的活動,如果不考慮利益相關者的利益訴求將會激化不同利益相關者的矛盾。因此改革要認真分析各個利益相關者的利益沖突,建立平衡和協調各方利益追求的措施,進而推進改革。

      1.制定公平公正的考試制度

      作為公共利益代表的政府,承擔著選拔國家需要的創新人才和維護考試的公正公平的責任,它是保證考試為公共利益服務的重要力量。因此,在改革過程中,政府發揮著重要的引導作用。具體而言,政府一方面要通過正式的制度安排,比如,學習日本以立法為基礎,保障每個利益相關者參與利益博弈和受益的機會,特別是高校和考生參與政策過程的機會;另一方面又要通過適當的民主機制和利益約束機制,將高校和考生的利益訴求保持在合理的限度內。

      2.建立暢通的利益表達機制

      利益表達機制是利益主體通過一定的渠道或途徑向執政黨和政府表達自身的利益要求并得到其關注的一整套制度安排和運作方式。利益表達機制的有效運行能夠實現不同利益群體的利益均衡,從而成為解決資源稀缺,化解矛盾的重要手段。因此,在以創新人才選培為導向的碩士研究生入學考試改革過程中,要給予不同的高校、考生提供有效的利益表達渠道、建構均衡的利益表達機制,是維護考試公平公正的重要途徑。

     ?。?)高校利益表達機制的建立

      國家在實施以創新人才選培為導向的碩士研究生入學考試改革相關政策時,要給予高校一定利益表達權。首先,授權高??梢愿葑隕砬榭鮒貧ň嚀逖“偽曜?。高校要根據自己的辦學特色,對往年的研究生招生考試情況進行總結,系統分析本校研究生教育資源的承載力,做好招生考試的前瞻性規劃,制定制度化、規范化、程序化具體招生考試政策規定及相關配套保障措施。其次,在各種改革政策中,給予利益受損的相應的補償機制。如在實施專業課全國聯考的政策中,有些高校認為損害了高校的招生自主權,有些高校受統考導致報考生源減少,招生規模受到影響,等等。因此政策制定必須考慮高校的利益調整,建立相應的補償機制,將其利益損害降到最低,各項政策能夠順利開展,促進資源合理分配。

     ?。?)引導考生理性的利益表達

      在研究生招生考試涉及的利益群體中,考生處于相對弱勢的地位,但是隨著報考人數的不斷增長,考生這一利益群體的規模不斷擴大,利益訴求也越來也多元化。因此,要將考生的利益訴求納入制度化軌道,給予考生適當的利益表達權,鼓勵合法合理的利益表達行為,引導其表達合理訴求的理性態度,從而有效提升其利益表達效能。同時,完善相關利益表達渠道的運行機制,從制度和組織層面最大限度地滿足考生對利益表達的需求。

      3.建立有效的利益約束機制

      高校以選拔創新人才(優秀學生)為導向建立自我約束機制。每一所大學都希望通過招生考試改革招收到高質量學生,希望政府教育主管部門給予更多的招生名額,希望擁有更多更大的招生和考試的自主權。但是碩士生招生考試自主權的運用應以能否招收到符合學校辦學特點和要求的優秀學生為導向,為提高人才培養質量打下基礎。因此,在擴大高校碩士生招生考試自主權的同時,特別需要注意防止高校的利益訴求發生膨脹,要約束高校濫用權力。

      以考試立法約束考生利益訴求無限擴大。對大多數考生來講,能夠在公平競爭的條件下,獲得研究生教育機會特別是優質研究生教育機會,是對自身學習能力和水平的肯定。但是也有部分考生無視考試紀律,踐踏考試的公平公正,以此謀求入學機會。他們這種不當利益訴求被無限擴大,導致考試作弊手段的商業化、集團化、高科技化趨勢越來越嚴重。因此,有必要制定相對完備的法律來規范考試行為,整頓考試秩序、懲治考試腐敗、完善考試制度,遏制不當的利益訴求,減少考試制度交易成本。